Tratado de Lisboa: vencidos los últimos obstáculos. Elegidos los nuevos cargos

El Tratado de Lisboa trata de mejorar la actuación interior y exterior de la Unión por medio de la creación de la figura de Presidente de la Unión Europea por dos años y medio y de ministro de asuntos exteriores (con una red de diplomáticos que le ayudarán en la tarea). Aumenta la representatividad en el Consejo al pesar más los países con mayor población y reduce las posibilidades de bloqueo de un sólo país. También da más poder al Parlamento Europeo.

Los últimos pasos se han dado en estos cuatro países

Alemania

   La discusión giraba alrededor de la primacía del derecho comunitario, que puede ser usada para extender la jurisdicción de los altos tribunales y otras instituciones europeas, y la representitividad del Parlamento Europeo, al que el Constitucional Alemán considera una delegación de los Estados miembros, no del pueblo europeo. El tribunal alemán declara inconstitucional, por ejemplo, una posible coordinación de las políticas fiscales o la creación de un mando militar europeo único. De hecho, el Tribunal ha dictaminado que la soberanía en la Unión Europea es exclusivamente de índole nacional. Se pueden transferir poderes, pero no la soberanía. Se discutía el hecho de que sólo con que un delito pueda ser transnacional el Consejo podría volverlo transnacional y ser objeto de persecución por las autoridades europeas. Ello puede ser muy delicado casos como el suicidio asistido o la comercialización del hachís. La mayoría de las leyes, bajo el Tratado de Lisboa, se aplicarían por mayoría. En principio, la expansión de la jurisdicción comunitaria debe contar con la aprobación unánime del Consejo. Los jueces alemanes se preguntan qué pasaría si el Consejo decidiera expandir la jurisdicción comunitaria a todas las áreas. El Tribunal ha declarado que los Estados miembros han de tener potestad en los siguientes ámbitos: derecho penal, operaciones militares, política fiscal, política social, educación, cultura, medios de comunicación y asuntos religiosos.

   El Tratado puede ser ratificado sin problemas, según la decisión de los jueces alemanes. Sin embargo, el Parlamento alemán (ambas cámaras) deberá tener un papel más importante en la tranferencia de poderes a la autoridades europeas.

Irlanda

   El pueblo irlandés ha ratificado en un segundo referéndum por amplia mayoría el Tratado de Lisboa el 3 de Octubre del 2009. Acudió a la urnas el 59% de la población, de la que el 67,13% lo hizo en sentido afirmativo y el 32.87% en sentido negativo. El primer referéndum dio un resultado negativo.

Polonia

   Polonia firmó el 10 de Octubre del 2009. El Presidente polaco se había comprometido a firmar si se superaba el referendum irlandés, cosa que ha acontecido.

República Checa

    El Parlamento de la República Checa ha aprobado el Tratado de Lisboa después de una larga polémica, en la que algunos habían vinculado la aprobación del Tratado con el despliegue del escudo antimisiles norteamericano. Esperaron al resultado del  segundo referéndum irlandés. El último obstáculo puesto sobre la mesa por el Presidente checo  fue la preservación de los  Benes Decrees, leyes que sancionaban el robo de propiedades a los alemanes de los Sudetes, perdedores de la II Guerra Mundial. Para ello, quería excluirse de la  aplicación de la Carta de Derechos Fundamentales. Reino Unido y Polonia la obtuvieron antes de empezar el proceso de ratificación. También ha pedido las mismas exenciones que Irlanda ha obtenido. Los Veintisiete se lo han concedido.

   Además 17 senadores habían apelado al Tribunal Constitucional para invalidar la ratificación. El Tribunal ha rechazado el recurso.

El 3 de Noviembre el Presidente de la República Checa, Václav Klaus, firmó el Tratado. Ha sido el último en hacerlo. Ello niega la posibilidad a los tories británicos, favoritos en las encuestas, de hacer un referéndum para ratificarlo. 

Elección del Presidente del Consejo y el Alto Representante para la Política Exterior

El Sr. Van Rompuy ha sido elegido como próximo Presidente del Consejo de la Unión Europea. Sus funciones deberían ser representar a la UE y organizar las sesiones del Consejo a fin de poder llegar a acuerdos. Es un político poco convencional y de perfil conservador. En sólo un año ha calmado las aguas agitadas de la política belga. De hecho, en ese país están preocupados por su marcha. Creció en Congo, donde su padre enseñaba. Ha estudiado en la escuela de los jesuítas en Bruselas (el Sint-Jan Berchmans College). Se graduó a  en económicas y filosofía en la Universidad de Lovaina. Ha escrito varios libros, entre ellos Christianity, a Modern Conception. Ha sido el encargado de preparar a Bélgica  para entrar en el euro. Tiene un agudo sentido del humor. Es famoso por escuchar, pensar y resumir en tres frases una larga argumentación.  Tiene prestigio como negociador efectivo, aunque no sea un líder carismático.  Personalmente se opone a la entrada de Turquía en la UE y es un profundo convencido de la necesidad de profundizar en la construcción europea. Su elección ha sido promovida por Francia y Alemania.  Cuanto podrá y le dejarán hacer es una incógnita.  Las presidencias rotatorias continuarán existiendo, aunque su papel todavía no está muy claro. Veremos quién presenta la agenda al Parlamento europeo. Presidirá normalmente el Consejo europeo. 

La Sra Ashton, laborista británica,  ha sido elegida como Alta representante para la política exterior, con un puesto similar en la Comisión. Es baronesa. Tiene cincuenta y tres años. Fue propuesta por Tony Blair como miembro no elegido de la Cámara de los Comunes. Allí ella se ocupó de asuntos de educación y justicia hasta que Gordon Brown la promovió en la Camara de los Lores para resolver los problemas que tenía el gobierno en la Cámara. Cuando  Peter Mandelson volvió de Bruselas en el 2008 fue nombrada Comisaria de Comercio de la Comisión europea. Allí, a pesar de su inexperiencia en el área,  consiguió cerrar un tratado comercial con Corea del Sur. Su perfil político es aún bajo.  Presidirá el Consejo de Relaciones Exteriores y será la encargada de política exterior en la Comisión Europea, donde ostentará el cargo de vicepresidenta. Tendrá a sus órdenes a tres mil personas (quizá aumente la cifra) y estará a  cargo de las misiones militares en el exterior.Gestionará un presupuesto de 4 mil millones de euros. 

La prensa europea ha recibido con gran escepticismo ambos nombramientos.  Lo positivo de la situación es que  estas expectativas tan bajas tan sólo puede ser superadas.  

 Elegida la nueva Comisión:

 La nueva Comisión tendrá siete vicepresidentes: Vivane Reding (Justicia), Joaquín Almunia (Competencia), Siim Kallas (Transporte), Neelie Krooes (Agenda digital), Antonio Tajani (Industria), Maros Sefcovic (Relaciones institucionales). Además, el rumano Dacian Ciolos se encargará de Agricultura y desarrollo rural, Janus Lewandowsky de Presupuesto, la danesa Connie Hedegaard del clima, el letón Andris Piebalgs de desarrollo, Olli Rehn de economía, la chipriotoa Androula Vassiliou de educación y cultura, el alemán Günter Oettinger de energía, el checo Stefan Füle de ampliación y de la política de (buena) vecindad, el polaco Janez Potocnic de medio ambiente, el maltés John Dalli de salud y protección del consumidor, Cecilia Malmström de asuntos de interior, el francés Michel Barnier de mercado interior, Rumiana Jeleva de cooperación internacional, la griega María Damanaki de asuntos marítimos y pesca, el austriaco Johannes Hanhn de política regional, la irlandesa Máire Geoghegan-Quinn de I+D+i, comercio será para el belga Karel de Gulch y fiscalidad, unión aduanera, auditoría y lucha contra el fraude para el lituano Algirdas Semeta.

FUENTES

• Alemania

1. HIPP, Dietmar Germany Considers Putting Brakes on EU Power : Lisbon Treaty in the spotlight, en Spiegel Online (16 de febrero, 2009)
2. German MPs under pressure to get Lisbon law ready, en EUobserver (1 de julio, 2009)
3. German Constitutional Court and Lisbon Treaty Ratification, en http://eulaw.typepad.com/eulawblog/2009/07/german-constitutional-court-and-lisbon-treaty-ratification.html  (2 de Junio, 2009)
4. Brussels Put Firmly in the Back Seat, en The Spiegel (7 de Junio, 2009)
5. Alemania rediseña el futuro de la Unión, recogido en Presseurope. Original en el Financial Times,   Berlin has dealt a blow to European unity (12 de Julio, 2009)
6. BENOIT, B.  Germany close to ratifying Lisbon treaty, en Financial Times (30 de Junio, 2009)

• Irlanda

1. www.lisbontreaty2009.ie
2. Irlanda aprueba el Tratado de Lisboa , en la página web de la Comisión Europea.

• Chequia

1. Czech Senate approves Lisbon Treaty, en EurActiv.com (7 de Mayo, 2009)

2. Obama shelves Europe missile plan, en BBC.news  (17 de Septiembre, 2009)

3. Sarkozy warns Czech president on EU treaty, en EUobserver  (17 de Septiembre, 2009)

4. Czech President Objects to Treaty’s Property Right, en The New York Times (9 de Octubre, 2009)
5. Vaclav Klaus se résignerait au traité de Lisbonne en Le Monde (20 de Octubre, 2009)
6. 'Vaclav Klaus Had Become Almost Unbearable', en Spiegel International Online (20 de octubre, 2009)

7. Czech president happy with guarantees on EU treaty, en EurActiv.com (23 de Octubre, 2009)

8. La UE cede ante el dirigente checo para salvar el tratado : La presidencia sueca propone una salida a la crisis que satisface a Klaus, en El País (23 Octubre, 2009)

9. Czech Court Lifts Barrier to E.U. Treaty, en New York Times (3 de Noviembre, 2009)

10. Klaus signs, Lisbon Treaty fully ratified , en EurActiv.com (3 de Noviembre, 2009)
11. European Union Reform Moves Ahead, en New York Times (3 de Noviembre, 2009)

Gran Bretaña

1. Tories concede Lisbon Treaty referendum unlikely, en EurActiv.com  (3 de Noviembre, 2009)

2. Nunca jamás el Reino Unido traspasará poderes a Bruselas, en euronews (8 de Noviembre, 2009)

 Nuevos cargos institucionales

Los cambios institucionales

DEHAENE, Jean-Luc INFORME sobre las repercusiones del Tratado de Lisboa en la evolución del equilibrio institucional en la Unión Europea (A6-0142/2009) Bruselas: Parlamento Europeo, (18 de marzo, 2009) 

REPORTAJE: QUÉ HACER CON EUROPA : Felipe González: La toma de decisiones en la UE es diabólicamente ineficaz. En El País (22 de Noviembre, 2009)

Elección de candidatos

1. EILENBERGER, W.  Candide's Garden, en Spiegel Online International (25 de Julio, 2009)
2. KULISH, N.; DEMPSEY, J. In Face of U.S. Shift, Europeans Recalibrate, en The New York Times (17 de Septiembre, 2009)
3. Una voz para Europa, pero ¿cuál?, publicado en El País (5 de Noviembre, 2009) Recogido en Presseurope.
4. España, Bélgica y Hungría se unen para impulsar a la UE con el T. de Lisboa,  en la página web de la Representación de España en la UE
5. Un presidente para Europa, en Estrella digital ((16 de Noviembre, 2009)
6. La UE designa a sus altos cargos, en la Página web de la Comisión
7. E.U. Leaders Make Unity in the Bloc Their First Job, en New York Times (21 de Noviembre, 2009)
8. EU chooses unknowns for new top jobs, en EUobserver (19 de Noviembre, 2009)
9. Les Belges s'attendent à une période de grande instabilité, en Le Monde (21 de Noviembre, 2009)
10. Europa busca presidente estable pero seguirá teniendo más de un rostro, en http://www.elconfidencial.com (19 de Noviembre, 2009)
11. Low-Profile Picks Take EU Posts : Belgian Prime Minister, U.K. Trade Official Named to Top Jobs as Blair Loses Backing. En The Wall Street Journal (20 de Noviembre, 2009)
12. 'Who' for President, 'I Don't Know' for Foreign Minister, en Spiegel Online International (21 de Noviembre, 2009
13. Euro-minimalism [Editorial] En Financial Times (20 de Noviembre, 2009)
14. Leaders turn their back on Giscard’s vision. En Financial Times (20 de Noviembre, 2009)
15. Contest starts for plum EU posts. En Financial Times (20 de Noviembre, 2009)
16. Barroso still seen as ‘number one’ in Brussels. En Financial Times (20 de Noviembre, 2009)
17. Turquía reacciona con preocupación al nombramiento de Van Rompuy al frente de la UE, en La Vanguardia (20 de Noviembre, 2009)
18. SERBETO, E.La elección de Van Rompuy al frente de la UE despierta un entusiasmo modesto : Los belgas recuerdan que «Delors era también gris» antes de llegar a Bruselas. En ABC.es (22 de Noviembre, 2009)
19. Technocrats at the Top of the EU : Europe's Safe Choice, en Spiegel Online International (23 de Noviembre, 2009)

20. The E.U.'s New Leaders [EDITORIAL], en New York Times (24 de Noviembre, 2009)

21. Nuevos comisaros, nuevas carteras a la altura de los retos próximos y actuales, en el portal de la Comisión europea.
    

22. COHEN, R.   Gone, Solid Gone en New York Times (8 de Marzo, 2010)
    

    Published: March 8, 2010