Aprobado el paquete de telecomunicaciones

Introducción

El paquete incluye cinco directivas : Directiva marco, Directiva de acceso, Directiva de autorización, Directiva de servicio universal y Directiva de privacidad electrónica y un Reglamento estableciendo  el  European Body of Telecoms Regulators BEREC.  Se ha acompañado de una reforma de la Directiva GSM (directiva que regula la banda que utilizarán teléfonos móviles de tercera generación y otros). 

 Resumimos aquí sus objetivos:

1. Incrementar el derecho a cambiar de proveedor el télefono en un sólo día laborable. El contrato máximo durará dos años y por lo menos se podrá optar al de un año.
2. Aumentar los derechos del consumidor a saber cosas como la calidad del servicio que va a recibir, los derechos de devolución del dinero, etc.
3. Cortes de internet a quienes infrijan la ley proporcionados. Deben respetar los derechos humanos, la presunción de inocencia y el derecho a la privacidad. Incluye el derecho a apelar a los tribunales. Este punto lo verá ampliado más abajo.
4. Promover la competencia y la transparencia en el sector. La red debe ser neutral
5. Refuerzamiento de la protección de los datos personales, restricción del spam y de las cookies. Se obliga a las compañías a informar a sus usuarios de cualquier fisura en sus sistemas de protección de datos. 
6. Mejorar el acceso a los servicios de emergencia y perfeccionar  la funcionalidad para los minusválidos.
7. Mejorar la independencia de las autoridades regulatorias. 
8. Creación de una Autoridad europea de telecomunicaciones. 
9. Vigilancia de la Comisión europea a los reguladores comunitarios y a la coherencia en toda la Unión Europea. 
10. Separación funcional entre los operadores de red y las sucursales de servicio como última opción. 
11. Acceso a la banda ancha para todos, si es necesario con radiofrecuencia. Ayudará también la modernización de la Directiva GSM. 
12. Apoyo  a la inversión y a la competencia a la empresas de nuevas redes más rápidas, como las de fibra óptica o redes sin hilos. 

Ha seguido el procedimiento de codecisión entre el Parlamento y el Consejo europeos. 

Puntos polémicos

Sus defensores aducían que facilitará los negocios transfronterizos. Los consumidores tendrán derecho a cambiar de proveedor guardando su número de teléfono y el cambio ha de poder hacerse en un sólo día laborable. Los proveedores deberían dar información clara sobre  tarifas,  condiciones contractuales y  velocidad de la conexión, así como sobre los derechos del consumidor a terminar el contrato sin sufrir penalizaciones. La nueva normativa mejorará la competencia y la inversión en el mercado de las telecomunicaciones europeo, dando más seguridad a las empresas que inviertan en fibra óptica de alta velocidad y redes inalámbricas. Asimismo, permitirá disponer de radiofrecuencias para nuevos servicios de telecomunicaciones móviles.

Se discutía si era necesaria la orden judicial para cortar servicio de Internet a un ciudadano. El intento de introducir una cláusula por la que se podrían cerrar páginas web por procedimiento administrativo en la ley de sostenibiblidad económica en España ha suscita un fuerte rechazo en los foros de Internet. También se discutía si los gestores de la red o los proveedores de Internet pueden dar prioridad a unos datos sobre otros. Las restricciones que pueda imponer el proveedor dependerán la la legislación nacional. La directiva establecía el derecho del consumidor a estar informado de estas restricciones.

Por otra parte, la Comisión quiere que cambie la gobernanza de Internet. Hasta ahora la gestiona la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), una asociación sin ánimo de lucro que tiene un acuerdo con el Departamento de Comercio del Gobierno de Estados Unidos. La UE pretende que sea un organismo privado fruto del acuerdo entre países.

Paso por el Parlamento

El paquete ha sido enmendado por el Parlamento Europeo en segunda lectura. Ello supone que irá al Comité de Conciliación con el Consejo, que dispone de ocho meses para llegar a una acuerdo.  Reintroduce una cláusula por la que será necesaria una orden judicial para penalizar a los usuarios.

Acuerdo  Parlamento europeo-Consejo

Serán los Estados miembros quienes decidan si incorporan o no a su legislación la potestad de interrumpir los servicios de Internet a los usuarios que  quebranten la legislación sobre los derechos de autor. El Parlamento ha impuesto que ello deba ser después de un procedimiento imparcial,  que no está claro en qué consiste.  Debe respetarse la presunción de inocencia del internauta.   

La enmienda que imponía un juicio para cortar la internet a un ciudadano europeo ha sido retirada. 

Francia ha introducido la política de "los tres palos" para aquellos que se descarguen contenidos ilegales. Si los avisos no los detienen, corren el riesgo de ser desconectados. En el Reino Unido la Digital Economy Bill también impone restricciones que incluyen la desconexión de piratas reincidentes.

Calendario

• Voto en plenario en el Parlamento europeo celebrado el 24 de Noviembre del 2009. 
• Publicación y entrada en vigor en Diciembre del 2009.
• Establecimiento de un cuerpo de reguladores europeos (BEREC) en la primavera del 2010. 

   

• Fecha final para la transposición nacional: junio del 2011.

Fuentes

1. COM (2007) 696 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Informe sobre el resultado de la revisión del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas de la UE de conformidad con la Directiva 2002/21/CE y Resumen de las propuestas de reforma de 2007
2. COM (2007) 697 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 2002/21/CE, Directiva 2002/19/CE relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión, y la Directiva 2002/20/CE relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas {SEC(2007) 1472} {SEC(2007) 1473} relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la . Siga el procedimiento en prelex y en oeil. 
3. COM (2007) 698 Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifican la Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/58/CE relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas y el Reglamento (CE) nº 2006/2004 sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores
4. COM (2007) 699 Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas
5. A6 - 0272 / 2009 TRAUTMANN, C. ; PARLAMENTO EUROPEO. Comisión de Industria, Investigación y Energía  Recomendación para la segunda lectura respecto de la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 2002/21/CE relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/19/CE relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión, y la Directiva 2002/20/CE relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas [Procedimiento de codecisión]
6. A6 - 0257 / 2009 HARBOUR, M. ; PARLAMENTO EUROPEO. Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor Recomendación para la segunda lectura respecto de la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/58/CE relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas y el Reglamento (CE) nº 2006/2004 sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores [Procedimiento de codecisión]
7. Debate en el Parlamento europeo (5 de mayo, 2009)
8. Página web El Paquete de Telecomunicaciones a punto de ser votado por el Parlamento Europeo en la web de abc.músicos
9. EU wants 'Internet G12' to govern cyberspace, en EUobserver (6 de Mayo, 2009)
10. EU Parliament Bloks Telecom Reforms, en Wall Street Journal (7 de Mayo, 2009)
11. Sin acuerdo en la reforma del mercado de las telecomunicaciones (Notas de Prensa) Estrasburgo: Parlamento Europeo, (6 de mayo, 2009)
12. La UE moderniza la Directiva GSM y reasigna el espectro de los 900 MHz, enNetwork world (23 de Octubre, 2009)
13. FAQs on internet access safeguards and the telecoms package(Background)  Bruselas?: Parlamento europeo, (5 de noviembre) 2009
14. Conciliación del paquete de las telecomunicaciones: eurodiputados y representantes del Consejo acuerdan garantías de acceso a Internet Bruselas?: Parlamento europeo, (5 de noviembre) 2009
15. Telecomunicaciones: un acuerdo que garantiza el acceso a internet (artículo). Bruselas?: Parlamento europeo, (17 de noviembre) 2009
16. Texto de compromiso sobre la Directiva marco de las telecomunicaciones Bruselas?: Parlamento europeo, (17 de noviembre) 2009
17.  Paquete de las telecomunicaciones: reforzando la competencia y los derechos de los consumidores (Background)  Bruselas?: Parlamento europeo, (19 de noviembre) 2009
18. EU Telecoms Reform : 12 reforms to pave way for stronger consumer rights, an open internet, a single European telecoms market an high-speed internet connections for all citizens (RAPID [Servicio de Noticias de la UE];MEMO/09/513) Bruselas : Comisión europea, (20 de Noviembre) 2009
19. European MPs votes on new telecoms law, en BBC.new (25 de Noviembre, 2009)