Modificación de las ayudas de Estado debido a la crisis financiera
A raíz de la crisis financiera la Comisión ha adaptado la legislación sobre las ayudas de Estado a fin de que los gobiernos puedan actuar para solventar la grave crisis económica actual.
Introducción
Desde hace dos años, la Comisión ha modificado el régimen de ayudas de Estado con el fin de que los Estados puedan resolver determinados problemas en determinados sectores (desarrollo rural, regionales, medioambiente, investigación y desarrollo, Pymes, etc)
COMUNICACIONES DE LA COMISIÓN
La Comisión Europea ha publicado las directrices sobre ayudas de Estado que se permitirán otorgar a las entidades financieras en crisis (13 de Octubre) Es un marco de referencia previsto para los siguientes dos años. Las ayudas deberán ser temporales, claramente definidas, limitadas en su ámbito e independientes de la nacionalidad. No podrán ser beneficiarios los accionistas; además, los propios bancos deberán contribuir a los gastos del rescate. Para prevenir abusos deberá elaborarse un código de conducta. El anuncio de la relajación de las normas sobre ayudas de Estado fue paralelo al anuncio de que Francia, Alemania y el Reino Unido destinarían a planes de rescate de sus instituciones financieras miles de millones euros, llevando a una ola de subida en las bolsas europeas.
A esta Comunicación se ha añadido otra Comunicacion de 5 de Diciembre . Su objetivo es envitar fuertes distorsiones en la competencia y que la ayuda estatal sea usada en provecho de los ciudadanos y empresas que necesitan créditos. Quiere evitar que los bancos que no se recapitalicen sufran la competencia de los que reciben ayudas de Estado. La Comisión propone que el rendimiento de las ayudas públicas esté en torno al 8%.
Hasta el momento (8 de Octubre) las principales ayudas públicas han ido a:
- REINO UNIDO. El Gobierno nacionalizó en febrero el banco Northern Rock, primera gran víctima de la crisis hipotecaria en Europa. En octubre, RBS, Lloyd y HBOS pactaron una inyección de capital de casi 47.000 millones de euros a cambio de activos.
- FRANCIA. El Estado realizó en octubre una inyección de 10.500 millones en seis entidades: Crédit Agricole (3.000 millones), BNP Paribas (2.550), Société Générale (1.700), Crédit Mutuel (1.200), Caise d'Epargne (1.100) y Banque Populaire (950). El Gobierno participó con 3.000 millones junto a Holanda en el rescate de Dexia.
- ALEMANIA. El
banco Hypo Real Estate, segundo mayor hipotecario del país, está preparado para ser nacionalizado. Está pendiente de aprobación el rescate
del Commerzebank, con una inyección de 8.200 millones de euros. El Estado ha puesto €480 mil millones en los bancos -a febrero del 2009-, pero no parece haber resuelto nada.
- PORTUGAL. El Gobierno nacionalizó en octubre el Banco Portugués de Negocios (BPN).
- HOLANDA. El gobierno decidió realizar una inyección de 10.000 millones en ING y otra de 3.000 en Aegon. Además, junto a Luxemburgo, elaboró un plan de rescate de 11.500 millones para Fortis a cambio de activos.
- ESPAÑA. El Estado no ha intervenido ningún banco, pero ha puesto en marcha un fondo de hasta 50.000 millones de euros para comprar activos 'sanos' de las entidades.
por entender que se ajusta a su comunicación sobre ayudas de Estado para solventar la crisis económica.
En su Comunicación de 17 de Diciembre la Comisión ha adoptado un marco temporal para permitir a los Estados miembros ayudar a mitigar los efectos que la disminución del crédito ha tenido en la economía real. Este Marco forma parte del Plan para la Recuperación Económica Europea
. Los Estado miembros podrán otorgar ayudas individualizadas hasta 500.000 euros sin notificarlo a la Comisión. Las medidas podrían mantenerse despué del 2010 si la crisis continúa. Los Estado podrán :
Un suma global de hasta 500.000 euros por empresa para los siguientes dos años, con el fin de aliviarlos de la situación actual.
Garantías de Estado para créditos a tasas reducidas
Ayuda para capital de riesgo hasta 2,5 millones por año para PYMES (en lugar de los actuales 1,5 millones), siempre que al menos 30% de la inversión proceda de inversores privados
Las medidas se aplicarán hasta el 2010. Los Estados miembros tendrán que notificar un plan sistemático a la Comisión que se acople a los tipos de ayudas arriba mencionados. Una vez aprobados, cada ayuda no tendrá que ser modificada a la Comisión.
Nuevas directrices (Julio, 2009)
Los bancos deben probar que son viables sin el respaldo público a largo plazo. Deben pagar algunos de los costes de su reestructuración, aunque tengan que vender valores u otros sacrificios.
Hasta ahora ha habido 70 rescates bancarios en Europa.
Las nuevas normas estarán en vigor hasta diciembre del 2010.
La Comisión ha bendecido los planes de restructuración de Commerzbank y WestL.
Gran Bretaña
Neelie Kroes, la Comisaria Europea de Competencia ha ordenado la venta de cientos de sucursales y aseguradoras consideradas rentables a cambio del acuerdo de Bruselas al segundo rescate masivo de los parcialmente nacionalizados Royal Bank of Scotland y Lloyds Banking Group.
FUENTES:
- COMISIÓN EUROPEA. Marco temporal comunitario aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera Modificado el 25 de febrero del 2009.
Commission adopts temporary framework for Member States to tackle effects of credit squeeze on real economy (RAPID [Servicio de Noticias de la UE];IP/08/1993). Bruselas: Comisión Europea, (17 de Diciembre) 2008
- MEMO/08/659 State aid: what is possible under EU rules : an overview
- MEMO/08/660 State aid: frequently asked questions concerning EU rules
- MEMO/08/795 State aid: Commission adopts temporary framework for Member States to tackle effects of credit squeeze on real economy – frequently asked questions
Página web de la Comisión : State Aid control : Legislation : Horizontal rules
Comunicación de la Comisión : La recapitalización de las instituciones financieras en la crisis financiera actual: limitación de las ayudas al mínimo necesario y salvaguardias contra los falseamientos indebidos de la competencia En Diario Oficial de la Unión Europea ([Serie] C; 10) p. 2-10)
Autorizadas las ayudas a empresas de Francia, Alemania y Reino Unido, en El País (6 de Febrero, 2009)
Germany's Big Banking Bailout, en Spiegel Online (2 de Febrero, 2009)
State aid: Overview of national measures adopted as a response to the financial and economic crisis, (RAPID [Servicio de noticias de las instituciones europeas]; MEMO/09/67)Bruselas: Comisión, (16 de febrero) 2009 Contiene un cuadro con todas las ayudas concedidas hasta la fecha
- Ayudas estatales: el último cuadro de indicadores repasa la actuación de los Estados miembros en respuesta a la crisis económica (RAPID [Servicio de noticias de las instituciones europeas]; IP/09/554 )Bruselas: Comisión, (8 de Abril) 2009 concedidas hasta la fecha. (Véase también MEMO/09/160
Página web: Scoreboard, reports and studies
- EU examines Latvia bank bail-out, en BBC.news (13 de Julio, 2009)
- EU sets new bank bail-out rules, en BBC.news (31 de Julio, 2009)
- EAGLESHAM, J. Confusion surrounds industrial policy, en Financial Times (7 de Mayo, 2009)
Reino Unido : Euroescépticos, pero no tanto, publicado en The Guardian el 6 de Noviembre, 2009, recogido en Presseurope

