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Plan europeo de reactivación económica

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El Plan establece "un estímulo fiscal oportuno, específico y temporal" por un total aproximado de 200 000 millones de euros, lo que equivale al 1,5 % del PIB de la UE. Estados Unidos ha propuesto un plan contra la crisis de 615.000 millones de euros.

Propuesta de la Comisión

La Comisión Europea recibió el mandato de elaborar un Plan de acción contra la crisis económica que se ha desencadenado como resultado de las turbulencias financieras. Se ha presentado  a la Cumbre europea del 11 y 12 de Septiembre.

El plan supondrá una inversión de un 1,5% del PIB. Irá tanto a cargo de los presupuestos nacionales (alrededor de 170 000 millones, equivalentes al 1,2 % del PIB) como de los de la UE y del Banco Europeo de Inversiones (alrededor de 30 000 millones; 0,3 % del PIB).Se han debido superar las reticencias de Alemania.  En la redacción final se ha dado libertad a los Estados para que decidan su participación en función de su situación económica. El impacto de la crisis en la UE es muy distinto. Mientras para unos Estados se prevé un crecimiento superior al 4% (Polonia, Bulgaria, Eslovenia y Rumania), a otros les aguarda la recesión, como Reino Unido, Irlanda y España.

El plan de la Comisión propondrá la agilización de los trámites y los anticipos de los Fondos Estructurales y de Cohesión, así como de un aumento de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones.  Pretende así mismo coordinar todos los planes de actuación nacionales. Los fondos también llegaría a los quince Estados antiguos, que podrán recibir, al igual que los nuevos, anticipos del 2% de los proyectos, como ya pasó en el 2007 y 2008. Supondría un total de 347.000 millones para toda la UE. España recibiría 35.000 millones de euros.

Como parte de la contribución de la UE a este estímulo, el Plan propone acelerar pagos por un importe máximo de 6 300 millones de euros con cargo a los fondos estructurales y sociales. Con el fin de mejorar las interconexiones en materia de energía y la infraestructura de banda ancha, la Comisión movilizará otros 5 000 millones de euros en el período 2009-2010. El Banco Europeo de Inversiones incrementará sus intervenciones en aproximadamente 15 000 millones de euros en 2009 y en una cantidad similar durante 2010.

Los elementos constitutivos del plan se resumen en:

  • Política Social: Se destinarán 1 800 millones de euros para potenciar la flexiguridad. Se ampliará y potenciará El Fondo Europeo de Ajuste a la Globalización (FEAG) Pide que se rebajen las cargas sociales a los empresarios que utilicen intensivamente la mano de obra.

  • Política de empresa:  El Banco Europeo de Inversiones invertirá 30.000 millones de euros en préstamos a las pymes, un tercio más de lo previsto. Se eximirá a las microempresas de elaborar cuentas anuales, facilitando el acceso a las licitaciones públicas y garantizando que los poderes públicos abonen sus facturas en el plazo de un mes.

  • Flexibilidad en las ayudas de Estado, garantizando la competencia. Se aumentará el umbral de seguridad para el capital de riesgo hasta los 2,5 millones de euros.

  • Infraestructuras: movilizar en los dos próximos años 5.000 millones de euros para interconexiones energéticas europeas e infraestructuras. Se acelerará el acceso a los fondos estructurales y se financiarán también a cargo del BEI.

  • Innovación: menos IVA para las iniciativas que se dirijan contra el cambio climático y el fomento de la eficiencia energética, así como para productos ecológicos.  Ayudas para automóviles ecológicos, edificios eficientes y otras tecnologías. Se proponen 5.000 millones para dar préstamos baratos a medidas innovadoras y medioambientales. Se fomentará  la investigación y el desarrollo tecnológico.. Se propone promocionar el acceso a Internet. Apoyo a la inversión en fibra óptica y conexión inalámbrica.

El Plan hace hincapié en las inversiones inteligentes, es decir, en una mayor inversión en educación, formación y reciclaje profesional que ayude a las personas a conservar su trabajo y a reincorporarse al mercado laboral e incrementar la productividad. La inversión en infraestructura y en rendimiento energético mantiene puestos de trabajo en la construcción, ahorra energía y mejora la eficacia. Invertir en vehículos limpios protege el planeta y dará a las empresas una ventaja en un mercado muy competitivo.

El Presidente de la Comisión ha anunciado que se mantendrá el Pacto de estabilidad presupuestaria, pero se aplicará con flexibilidad en las presentes circunstancias. La Comisión ha previsto que Irlanda rozará el 7% del déficit fiscal, mientras que Finlandia tendrá un superavit del 3,6%. Está previsto que el Reino Unido llegue al 5,6% de défit, Francia el 3,5%, Italia y España aproximadamente el 3% y Alemania el 0,2%.

Puede encontrar un amplio resumen en El País.

 

 

Reacciones en el Consejo

Se ha borrado toda referencia a la cantidad de 200.000 millones, aunque parece haber consenso en que es necesario gastar un 1,5% del PIB. Se ha aprobado un incremento del capital del Banco Europeo de Inversiones de 65 mil millones a 230 mil millones. No  se han aprobado las propuestas dirigidas a bajar los impuestos que conlleven mano de obra intensiva. Todo se ha dejado para que tomen la decisión los Jefes de Estado y de Gobierno en su próximo encuentro el 11 y 12 de diciembre.

Tampoco hay consenso en rebajar el IVA hasta el 15%, como está haciendo el Reino Unido. Alemania asegura que ella ya lleva gastado en programas de rescate o relanzamiento económico el 1,25% de su PIB.

 

Paa los ministros, la política social europea ya constituye un estímulo para las clases menos pudientes de la sociedad.

 

Se ha aprobado la directiva sobre requerimientos de capital para bancos, la nueva garantía de los depósitos, armonizado a partir del 31 de diciembre de 2011 a 100 000 €. Se limita además el plazo de reembolso, que previsiblemente pasará de los 3 meses actuales a 20 días laborables (prorrogable a 30). También se ha aprobado la directiva “Solvencia II”, que tiene como objetivo modernizar las normas cautelares que se aplican a las compañías de seguros, prestando especial atención a su realidad económica.

El Consejo de asuntos generales ha descartado que para las infraestructuras haya dinero procedente del presupuesto del 2008. Se tendrá que acudir al del 2009 o del 2010.

 

Parlamento europeo

 

Los eurodiputados piden limitar las ayudas públicas a instituciones financieras y grandes empresas. El Parlamento pide una  reducción progresiva y sensible de la presión fiscal sobre los salarios medios-bajos y las pensiones. También pide un enfoque coordinado a nivel europeo para luchar contra la evasión y los paraísos fiscales, así como que suban los salarios en concordancia con la inflación y la productividad.

La Comisión correspondiente del Parlamento Europeo prefiere que el dinero concedido a proyectos ecológicos vayan a proyectos de eficiencia energética y ciudades inteligentes, en lugar de a captura y almancenamiento de carbono, como quería la Comisión.

 

Puesta en marcha

La lista de objetivos concretos para el 2009  supondrán un total de 76 millones de euros para toda la Unión. La Comisión no tiene las competencias ni los recursos necesarios para lidiar con la crisis. El Consejo se opone a que se use dinero no gastado del 2008. La competencia y el dinero la tienen los Estados, que han elaborado planes de estímulos nacionales. .

Troika

España, Bélgica y Hungría, que ostentarán presidencias consecutivas de la UE, elaborarán un programa conjunto para abordar la crisis económica. Habrá bastante tiempo para poder sacar adelante las medidas.

 

Movilización de recursos

La Comisión quiere movilizar los recursos que tiene disponibles para gastarlos lo más rápidamente posible, a fin de ayudar a las personas afectadas por la crisis económica y financiera.

  • Se acelerará el gasto de los 19.000 millones del Fondo Social para:
  1.  la mejora de las competencias de los desempleados
  2. el fomento del espíritu empresarial
  3. mejora de los servicios públicos de empleo.

 

A España le corresponderán 2.300 millones de euros entre el 2009 y el 2010.  La UE financiará el 100% de los proyectos.

 

  • Se destinará 500 millones de euros para proporcionar microcréditos, con el concurso del Banco Europeo de Inversiones. Los objetivos son reducir los costes laborales no salariales, incentivos a la contratación y oportunidades para personas de baja cualificación profesional en servicios a domicilio.
  • Un nuevo servicio en línea denominado “Match and Map” dentro del protal de empleo EURES.
  • Una guía de  formación en pequeñas empresas.

 

 

 

 

FUENTES

  • Página web del Presidente de la Comisión

  • Página web de la Dirección General de economía y finanzas EU economic situation

  • CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA. Comité de empleo. Dictamen del Comité de Empleo sobre el "Plan Europeo de Recuperación Económica" y las repercusiones de la crisis financiera en los mercados laborales de la UE ([Documentos del Consejo];16506/08)  Bruselas: Consejo, (27 de Noviembre), 2008; 2 p.
  • GOTARDI, Donata ; PARLAMENTO EUROPEO, Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios Informe sobre las finanzas pública en la UEM (A6-0507/2008) Estrasburgo: PE, (16 de diciembre) 2008; 16 p.

 

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